申請案件應分析其範圍所在直轄市、縣（市）人口年齡結構、成長與分布之情形、交通與公共設施服務水準、同興辦事業性質使用案件土地之分布、使用及閒置狀況等，從供需面說明實際使用需求，並徵詢目的事業主管機關意見或取得相關意見文件。