第21條凡機關、部隊、學校、同住一基地、營區或機場內，而有隸屬或配屬關係者，由最高機關、部隊、學校、懸掛其規定之旗；如無隸屬或配屬關係者得各自懸掛其規定之旗，但必要時得依協議由較高級機關、部隊、學校懸掛其規定之旗。